廣東省人民政府關于加快我省服務業發展和改革的意見(粵府[2005]1號)
來源:廣東省人民政府 發布時間:2011年11月30日

各地級以上市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  21世紀頭二十年,是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期,也是服務業發展的關鍵時期。黨的十六大提出堅持走新型工業化道路,推進產業結構優化升級,形成以高新技術為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業發展方針,為我省服務業的發展指明了方向。為解決我省服務業發展中存在的總量不足、質量不高、比重偏低、結構失衡、創新乏力等問題,推進我省服務業的全面、快速、協調發展,充分發揮服務業在全面建設小康社會進程中的重要作用,特提出如下意見:

  一、加快服務業發展的重大意義

 ?。ㄒ唬┘涌旆諛I發展,是我省率先基本實現社會主義現代化的重要內容。

  國民經濟現代化不僅包括農業和工業現代化,而且包括服務業的現代化。服務業的興旺發達,是現代社會經濟發展的重要特征。服務業以及基于此而展開的服務貿易日益成為各國經濟發展的重點和進行全面競爭的戰略制高點。國際經驗表明,在人均GDP為1000美元到3000美元階段,產業結構處于快速變動期,特別是服務業將處于加速發展的轉折點。我省經濟發展目前正處于這一階段,而且發展水平居全國前列,具備了推動服務業在全國率先實現全面發展所需的基礎條件。因此,加快服務業發展,搶占戰略制高點,對于優化我省經濟結構、轉變經濟增長方式、率先基本實現社會主義現代化具有十分重要的意義。

 ?。ǘ┘涌旆諛I發展,是我省全面落實科學發展觀的必然要求。

  以人為本,全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本內容。改革開放以來,我省經濟持續快速發展,但伴隨著經濟快速增長和人口的不斷增加,能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾日益尖銳,生態環境面臨越來越嚴峻的挑戰。如果繼續走傳統工業化發展的道路,未來我省人均GDP翻兩番時,資源消耗將大幅增加,環境容量也將難以承受。要解決這些困難和問題,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新路子,關鍵靠加大產業結構調整力度,深化經濟體制改革,推進經濟增長方式的根本性改變。而加快服務業的發展,既是產業結構調整的主要方向,又是完善市場經濟體制的推動力量,也是轉變經濟增長方式的重要依托。

 ?。ㄈ┘涌旆諛I發展,是提高我省經濟整體競爭力的必由之路。

  目前,我省經濟發展總體上處于工業化中期,珠三角地區已進入工業化中后期。隨著專業化分工的深化和專業服務外置化趨勢的發展,制造業競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐。在產業升級的過程中,通過擴大加工規模提高產品附加價值的空間將越來越有限,而利用現代信息傳輸技術和計算機網絡服務改造傳統產業組織和生產經營方式所發揮的作用將越來越大。因此,我省在加快制造業發展的過程中,一定要注意制造業與服務業日益融合的趨勢,把加強制造業與服務業的分工合作作為提高我省經濟整體競爭力的重要方面,大力發展服務業特別是現代服務業,使之與制造業一道成為未來一段時期我省經濟增長的兩個重要支撐。

  二、我省服務業發展的指導思想和奮斗目標

 ?。ㄋ模┪沂》諛I發展的指導思想。

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面樹立和落實科學發展觀,抓住我國加入WTO、實施CEPA和推進泛珠三角區域合作的有利時機,按照產業結構高級化的發展規律,推動我省服務業全面發展。通過服務業體制創新和供給創新,擴大服務業發展空間;堅持生活服務業和生產服務業并舉,提升傳統服務業、拓展新興服務業,實現數量擴張和質量提高;在工業化和城市化進程中,推進服務業的現代化和國際化,全面提高居民生活質量和國民經濟整體素質。

 ?。ㄎ澹┪沂》諛I發展的奮斗目標。

  “十一五”期間,我省服務業發展全面提速,結構逐漸優化,創新能力進一步增強,力爭“十一五”期末我省服務業增加值占GDP比重達到45%;到2020年,服務業增加值占GDP比重達到50%左右,基本達到中等發達國家發展水平,服務業成為經濟發展的主要推動力,服務業現代化、國際化水平居全國前列,形成立足廣東、服務全國、粵港澳東盟互動的社會化服務體系。

  三、我省服務業發展的主要任務

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